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　　中新经纬7月10日电 题：管制镓和锗出口既要气壮理直，又要见招拆招

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　　作家 白明 商务部连络院学位委员会委员、连络员

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　　白明

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　　近日，商务部、海关总署发布公告，决定从8月1日起对镓、锗干系物项实践出口管制。据此，商务部应当在法定时限内作念出准予省略不予许可的决定。

　　中国管制镓和锗出口的公告讦出后，好意思国商务部发言东说念主不出预感地“强项反对”，表态要“与盟友和调和伙伴协商经管这一问题”。与好意思国方面的“强项反对”比较，欧盟则对于中国为止原材料出口的要领“暗示存眷”。前些日子晓喻对向中国出口半导体修复加以为止的荷兰也坐不住了，条目欧盟“必须对中国的出口管制作念出复兴”。

　　不必置疑，中国对于镓、锗干系物项进行干系经管，既合情，又合理，还正当。

　　最初，针对伏击物质出口进行管制并非独一中国这样作念，而是一种国际通例。事实上，镓、锗干系物项具有较着的军民两用特征，而全国上很多国度针对军民两用干系物项也王人选拔不异的管制要领。若是谁以为中国方面这样作念有问题，那么，建议他先回答，对于好意思西方对芯片、光刻机、半导体材料出口为止，应当若何看？

　　其次，中国对于伏击物质进行出口管制，是出于帮手国度安全的磋商。镓、锗干系物项不错用作坐褥多种万般装备，而这些装备不错用来作念善事，也不错用来作念赖事，难说念中国不需要先搞清用途再出口吗？按照商务部、海关总署在《对于对镓、锗干系物项实践出口管制的公告》，出口规划者应按照干系章程办理出口许可手续，不仅要提交最终用户和最终用途解说，而况也要提交入口商和最终用户情况先容。

　　再次，这一次中国对镓、锗干系物项出口进行管制，不错说是法理依据迷漫。也即是说，彻底安妥《中华东说念主民共和国出口管制法》《中华东说念主民共和国对外生意法》《中华东说念主民共和国海关法》关联章程的条目。

　　此外，出口管制旨在法式出口次第，无需过度担忧。正如中国商务部所强调的那样，出口管制不是辞谢出口，出口安妥干系章程的，将赐与许可。既然管制，就有出口许可与出口不许可两种可能。只消用途合理，经管顺应，公说念作念生意，不搞脱钩断链，莫得必要惦念什么。

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　　临了，经管好这些伏击物质的出口，亦然中国对全国负包袱的推崇，不代表中国在帮手国际产业链平方入手方面发生魄力鼎新。按照中外洋交部、商务部发言东说念主反复强调的那样，此举并不针对任何特定国度。因此，外界不应酬此说三说念四。

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　　应当指出的是，面前很多东说念主以为对镓、锗出口进行管制是针对好意思西方国度打压中国当作进行反制。也难怪，频年来好意思西方国度从高端芯片、半导体阛阓修复、半导体坐褥材料方面临中国进行系统化打压，给中国干系高端制造业发展带来了较着挫伤。从这个道理上讲，期待中国实时出台对应的反制技巧也言之成理。不管对镓、锗干系物项实践出口管制是否出于反制的需要，客不雅上王人会在一定进程上“顺带”起到反制收尾。

　　至于中国方面临镓、锗出口进行管制是否带有反制性质，关联部门迄今为止在公开表态时还莫得提到，但有必要对此络续关注。事实上，即使现阶段中国方面莫得淡薄对好意思西方进行反制的诉求，出于帮手国度安全与利益的磋商，刻下中国政府对镓、锗干系物项实践出口管制亦然帮手出口次第的方正之举。

　　跟着中国方面临镓、锗进行出口管制，在受到本国国民大王人认同的同期，也听到若干担忧。有东说念主以为，咱们要肃肃，以免激勉外洋对咱们的顽固。事实上，好意思西方国度针对中国的顽固还是张开，还用咱们去“激勉”吗？是谁为止对中国出口芯片，是谁为止对中国出口23种半导体材料，是谁为止对中国出口光刻机，难说念这一切是中国方面“激勉”的吗？若是说谁对国际产业链形成冲击，那么冲击波最主要来自好意思西方国度。面前，中国方面临镓、锗两种宝贵金属物项出口进行管制，恰好加大了某些国度对中国搞脱钩断链的本钱。从收尾上看，反而体现出一种帮手国际产业链的诉求，这亦然好意思西方比较能听得懂的言语。

　　跟着中国对镓、锗两种宝贵金属物项出口进行管制要领慢慢落地，一些发达国度势必会作念出反馈。对此，也需要提前准备，以便见招拆招。

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　　第一，一些发达国度有可能将中国告到世贸组织争端经管机制。面前，日本、欧盟还是作念出这种表态。固然世贸组织律例中严格谢彻底出口进行管制，但对军民两用的物项进行必要的为止则属于安全例外。而况，若是这些国度勇于将中国告上世贸组织争端经管机制，那么就先要回答它们是否有这个履历。事实上，这些国度为止对中国出口半导体干系家具恰正是对世贸组织律例“安全例外”的糟践。对此，咱们要有恃毋恐，积极作念好应诉准备。必要时，也可将好意思西方国度在半导体干系家具上对华出口管制同期告上世贸组织。

　　第二，针对中国方面临镓、锗出口进行管制，一些国度所作念出的反馈也包括寻求中方“诟如不闻”。有报说念指出，日方不以为中方此举是针对5月日本管制半导体制造修复出口的反制要领。客不雅上，这亦然为了不堵死与中方筹备的路。与此同期，韩国的姿态放得更低，韩国工业部但愿同中方协商换取，但愿减少取得出口许可证的为止范围。事实上，日韩两国倒也很有心腹知彼，预期很难迫使中国方面收回成命，倒不如为从中国获取镓和锗的出口许可而“软磨硬泡”。这些国度思换取协商不错，但有必要指示这些国度，应当对自己为止向中国出口高时刻家具当作进行反省。

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　　第三，有些国度在前段时候参与了对华高时刻家具“禁售”。若是难得镓、锗会严重影响到该国干系产业的糊口，不排斥这些国度在有限范围内退换对华出口为止政策。若是这种情况出现，咱们要趁势而为，在比权量力得失基础上尽可能争取对我最成心的收尾。天然，对此不可存有过高盼望，很可能仅仅拿明锐性不是很高的高时刻家具“道理”一下。毕竟，这些国度要看好意思国眼色行事。

　　第四，有些国度也会准备好干系预案，力求将耗损压缩到最小进程。按照欧盟委员会在2023年3月份发布的《欧洲环节原材料》法案，还是将镓和锗列为政策性原料。镓和锗也均出面前好意思国地质拜访局(USGS)列出的《2022年环节矿物清单》中。然则，中国的镓和锗产量差别占众人的98%和68%，面前再磋商增多政策库存为时已晚。鉴于此，咱们在针对镓和锗出口实践管制的经过中，要从轨制上精确判断采购用途，追踪出口流向，为止一些企业较着跨越实质需要而囤积镓和锗这两种宝贵金属，退缩通过平方阶梯出口的镓和锗变相转口到受限区域。

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　　第五，有些国度通过加大对华生意挣扎的力度，妄图让中国戛然而止。好意思国政府正在准备为止中国企业使用亚马逊、微软等好意思国云臆测功绩，从而退缩中企绕开好意思国对华先进制程东说念主工智能(AI)芯片的出口禁令。若是上述情况出现，不排斥中好意思两国互相制裁轮流升级。届时，中好意思两国之间在经贸界限的争端将会更多推广到非经贸界限。为此，一方面要针对好意思西方可能罗致的“盘外招”作念好接招准备，另一方面也要不绝丰富反制技巧的器用箱，形成反制的“组合拳”。

　　第六，好意思西方国度很可能贯通过说念德欺骗，对于中国管制镓和锗出口赐与恶名化。举例，在新动力汽车界限，镓和锗不错用来制造宽禁带半导体材料，用于新动力车的主逆变器、变压器、BMS(电板系统)等电子电气修复中，不错普及电板性能和充电服从。若是这些国度从中国买不到镓和锗，很可能给中国扣上挫伤国际产业链与破裂节能减排的大帽子。为了退缩这种可能性的出现，要切实随和一些国度对镓和锗的合理入口需求，不让一些国度找到借口恶名化中国。(中新经纬APP)

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