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原标题：“一带一王人”当然灾害防治与济急管理外洋伙同

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“一带一王人”缔造关系国度广博,遮蔽地域广博,相应地,当然灾害种类也较多,频次较高，形成的危害很大。当然灾害防治和济急管理方面的外洋伙同因此成为“一带一王人”伙同的裂缝构成部分。在“一带一王人”倡议提议10周年之际，阶段性地转头并计划何如促进“一带一王人”当然灾害打法外洋伙同的发展，必将有助于进一步增强“一带一王人”外洋环球居品和外洋伙同平台的功能。

齐心同德 加强伙同

“一带一王人”倡议以尊重不同国度的相反性和发展阶段为前提，积极向外洋社会提供多元化的环球居品，勤奋于打造包容对等的外洋伙同平台。“一带一王人”成员国在相持共商共建分享原则的基础上，联袂打法各类挑战，拓展发展新空间，积极构建新式外洋关系和东谈主类气运共同体。当然灾害防治和济急管理外洋伙同是“一带一王人”缔造的裂缝内容，是践行“一带一王人”倡议的天真写真，亦然完结中国参与全球绽开伙同、改善全球灾害治理体系、促进全球共同发展闹热的应有之举。

“一带一王人”关系列国政府积极开展高层对话协商，积极制定当然灾害打法战术谋略、构建当然灾害打法伙同机制。现在，中国意见的“一带一王人”当然灾害防治和济急管理外洋伙同机制是“一带一王人”当然灾害打法外洋伙同的主要机制之一。该机制已通过《“一带一王人”当然灾害防治和济急管理外洋伙同北京宣言》并积极与联结国等外洋机构及组织对接，参加联结国举办的寰宇减灾大会，反应联结国2030年可连接发展议程、局势变化《巴黎协定》和《2015-2030年仙台减轻灾害风险框架》等外洋倡议。同期，中国深化与东盟的战术伙同并举办中国—东盟灾害管理部长级会议，推动建立东盟—中日韩灾害管理伙同机制、中国—中东欧济急管理伙同机制、中欧高档别减灾和济急管理对话机制，分别与白俄罗斯、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦等国发布关系加强防灾减灾救灾伙同的联结声明。

“一带一王人”关系国度当然灾害打法的常见伙同方式有外洋援助、科研伙同、资源分享等。2023年，中国、巴基斯坦、俄罗斯和菲律宾等50个“一带一王人”关系国度认为派出超2300多名援助东谈主员进行土耳其地震外洋援助，累计施济超60名幸存者。现在，“一带一王人”外洋科学组织定约（ANSO）已在关系国度和地区部署了100多个科教伙同神志。2017年，中国科学院开始“中巴经济走廊当然灾害风险评估与减灾对策”策划神志以推动中巴经济走廊防灾减灾责任。2019年，中国科学院与巴基斯坦高等栽培委员会联结成立中国-巴基斯坦地球科学策划中心。2021年，应泰国地舆信息与空间工夫发展局央求，中国科技部国度遥感中心开始中国GEO灾害数据济急反应机制，为泰国严重洪涝灾害提供灾情数据与信息。

发展成就与主要挑战

为扩大“一带一王人”当然灾害防治和济急管理外洋伙同的领域和深度，增强普及“一带一王人”当然灾害防治和济急管理外洋伙同的能源和脉络，中国照旧与许多国度、外洋组织签署多份对于当然灾害限度济急管理外洋伙同文献，通过将强协议、发表联结声明等伙同神志，完结战术层面的济急管理外洋伙同。连年来，中国与东盟为共合谋略中国-东盟往时灾害管理伙同，批准《中国-东盟灾害管理责任主见（2021-2025）》，建立中国-东盟灾害管理部长级会议机制，共同普及当然灾害防治智商，为推动构建亚洲和东谈主类气运共同体作出积极孝敬；澜湄六国（即中国、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南）灾害管理部门发布对于在澜沧江－湄公河伙同框架下深化灾害管理伙同的联结声明，探索成立澜湄灾害管理伙同机制，在风险评估、早期预警预告和监测、提神和减轻、备灾和反应、韧性复原等限度深化伙同，促进中国—东盟灾害管理伙同获取更多效果、助推列国落实《2015-2030年仙台减轻灾害风险框架》；中国与白俄罗斯、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦等国在“一带一王人”框架下胁制深化济急管理限度伙同，在防灾减灾救灾、安全绿色分娩和济急援助等限度联袂普及济急管理水平。

连年来，为普及“一带一王人”关系国度和地区看重化解当然灾害的智商，中国与多国开展神志伙同并协助缔造高技术预警系统，有用普及了沿线国度和地区当然灾害监测预警的精确度。2016年，中国广东省地震局牵头实施“一带一王人”东南亚地区地震监测台网神志，向泰国、老挝、缅甸、马来西亚救助了地震台网中心，有用普及东南亚地区地震监测智商，促进了中国与东友邦家的防震减灾伙同；中国与莫桑比克开展电信运营商神志伙同并向该国提供风浪风光卫星居品，借助高频不雅测的卫星数据，莫桑比克对当然灾害的监测预警效率得以提高。为冲破风光数据壁垒，中国已向121个国度和地区提供风浪风光卫星，以此实时向国表里用户免费绽开数据，为全球风光预告、当然灾害打法提供了有劲的工夫支撑。

在“一带一王人”当然灾害防治与济急管理外洋伙同框架下，中国积极组织参与联结救灾演习、参加外洋东谈主谈主义援助实战。中国先后经办、参加了上海伙同组织联结救灾演习、东盟地区论坛联结救灾演习等，通过身分齐备、高度传神的当然灾害蹙迫援助场景模拟，演练、展示、评估、普及多国伙同中联结教授、密切配合、高度协同、高效援助的智商和水平。中国外洋援助队屡次前去阿尔及利亚、伊朗、印度尼西亚、巴基斯坦、尼泊尔和土耳其等国进行当然灾害实地援助，这不仅是“一带一王人”关系列国开展当然灾害防治与济急管理外洋伙同的天真体现，亦然践行东谈主谈主义精神和东谈主类气运共同体理念的有劲彰显。

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与此同期，咱们必须看到，“一带一王人”当然灾害防治和济急管理外洋伙同还靠近着许多现实挑战。尤其是在百年变局加速演进的外洋方位下，大国政事博弈加重使外洋伙同环境复杂多变。以好意思国为首的政事集团泛政事化和泛安全化问题严重，借挟制地缘政事安全等方法选拔的军事行径和制裁措施客不雅上对“一带一王人”关系国度当然灾害打法伙同形成不容。本年2月地震重灾地叙利亚西北部在震前就有90%的东谈主口需要东谈主谈主义救助，好意思国的永久制裁不仅严重减弱了叙利亚救灾赈灾智商，还不容其他国度援助队列和物质的干预，使其无法实时得到外洋救助。

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构建当然灾害打法的外洋法治体系已成为当务之急。现时，“一带一王人”关系国度当然灾害打法外洋伙同的文献多为不具备外洋法好奇上法律经管力的宣言、声明以及关切备忘录。相似范例当然灾害济急伙同行径的《东盟灾害管理和济急反应协议》等具有执行法律经管力的文献出台较少，一定过程上影响了列国职权义务区别、行径规律缱绻以及矛盾冲突处理的法源依据效用。“一带一王人”对于当然灾害打法伙同的司法需乞降司法政策策划举座不及，列国国内法体系内尚穷乏相应的司法诠释和案例指导，外洋间具有较高认同度的实践判例也光显不及。关系列法则系不同、审判模式存在相反，难以打法跨境当然灾害济急管理伙同可能产生的缔约国不履行救助义务、违章调遣国度间援助力量等司法问题。因此，亟须构建“一带一王人”当然灾害防治和济急管理外洋伙同特意司法机构和司法规律，在外洋法框架及准则体系内给以妥善依规处置。

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进一步塌实股东外洋伙同

加强“一带一王人”当然灾害防治和济急管理的基础缔造、机制缔造、法治缔造、信任缔造和东谈主才缔造是外洋伙同势在必行。

加强基础缔造。一是推动济急基础伙同，列国应充分瓦解基础缔造和工夫开采的不同上风，向关系国度提供防灾减灾救灾环球居品与环球服务，通过投资紧要工程神志带动关系国度配套缔造防灾减灾基础设施，意见关系国度开展韧性城市缔造以普及承灾智商和复原智商。二是推动济急产业伙同，可联结列国缔造济急产业外洋示范基地、济急产业外洋会聚区，打造济急产业区域性革命中心和效果鼎新中心，加速济急产业外洋程序的制定、完善和衔尾，通过济急产业外洋交流、济急居品伙同研发、济急产业外洋投融资等神志推动关系国度济急产业伙同。三是推动济急科教伙同，可积极推动关系国度济急文化交流，推动加强文化与防治当然灾害关系的策划，在尊重多元文化基础上意见科学济急不雅念的宣传普及；推动搭建“一带一王人”地质和局势不雅测科技伙同外洋平台，推动重心国度开展孕灾环境与灾害基础数据拜谒以全面评估灾害风险，协助其字据灾害风险研判甘休究诘和制定防灾和备灾策略。

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加强机制缔造。一是尽快细化制定具体配套政策，可进一步深远股东“一带一王人”当然灾害防治和济急管理外洋伙同机制，完善伙同机制规则、落实实体化运作框架；推动列国制定基于《“一带一王人”当然灾害防治和济急管理外洋伙同北京宣言》的操作指南和行径决议，完善细化在灾害提神、灾害反应及灾后重建各门径的具体伙同方式与内容。二是充分欺骗机制协调外洋伙同，可尽快完善并充分欺骗“一带一王人”当然灾害防治和济急管理外洋伙同机制规则、运作框架和协调东谈主会议轨制，与其他现存伙同机制形成伙同和补充关系，打造当然灾害防治和济急管理外洋伙同总平台。加强关系国度济急管理战术、谋略、机制对接并推动程序和规则互认，协调紧要当然灾害减灾救灾联结行径、跨境灾害信息分享、外洋援助，协调沿线列国政府、企业、社会组织、民间济急力量伙同，推动亚投行等外洋金融机构建立“一带一王人”当然灾害济急基金。

加强法治缔造。一是推动建立“一带一王人”外洋济急伙同法治平台，可推动关系国度联结成立“一带一王人”外洋济急伙同法治协调对话机制与平台，积极主导推动关系法律规则的究诘和制定，在不同法系与法律规则之间谋求最大公约数，共同完善当然灾害外洋救助、济急队列力量和资金调遣等方面的通行规律，加速出台与“一带一王人”当然灾害济急伙同关系、具有外洋法着力的济急伙同协议和协议。二是推动成立“一带一王人”外洋济急法庭，深远策划“一带一王人”当然灾害济急伙同中的法律需乞降司法准则，分析研判关系司法实践的共同点与普适性，加速制定列国无数认同、摄取、遵行的济急伙同司法规律，注释外洋纠纷和洽与裁决、民商事纠纷仲裁等通行纠纷治理机制的欺骗与推行，促进济急伙同中矛盾纠纷化解，提供更好的法律服务和司法保险。

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加强信任缔造。一是加强外洋对话交流，列国亟须意见新式安全不雅、加强官方对话交流、推动商签伙同文献，增强政事互信，裁汰地缘政事风险对当然灾害打法伙同的负面影响。可充分欺骗亚太经合组织备灾责任组联结主席平台，积极参加亚太部长级减灾大会、上海伙同组织成员国蹙迫救灾部门携带东谈主会议、中日韩灾害管理部长级会议等外洋会议，深度推动“一带一王人”当然灾害防治和济急管理外洋伙同机制与联结国减灾办、外洋民防组织、亚洲备灾中心、上海伙同组织、金砖国度、东盟-中日韩灾害管理伙同机制、中欧高档别减灾和济急管理对话机制等外洋地区组织、平台、机制间对话交流。二是增进民间交流互信，积极开拓脉络各类、神志丰富的外洋媒体宣介，增强列国大家对“一带一王人”当然灾害防治和济急管理外洋伙同机制互惠范例的信任；积极搭建民间走动平台，培养民间社交组织，吸纳更多民间主体参与“一带一王人”当然灾害打法伙同。

“整体来看，国际原油震荡上涨，录得近三个月高点。原油变化率持续正值范围内运行，对应成品油零售限价处上调预期。”

一是进一步突出稳字当头、稳中求进。坚持以市场稳、功能稳、政策稳，促进预期稳。科学合理保持IPO、再融资常态化，统筹好一二级市场动态平衡。健全资本市场风险预防预警处置问责制度体系，切实维护市场平稳运行。认真贯彻党中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》，支持民营企业通过资本市场实现高质量发展，提升平台企业常态化监管水平，推动平台企业规范健康持续发展。

加强东谈主才缔造。一是推动东谈主才培养外洋伙同，可联结关系国度构建“一带一王人”当然灾害打法东谈主才培养高校定约，加强济急学科缔造、工夫联结攻关，推动防灾减灾等专科的留学生、交换生、联结办学等神志，搭建跨国（境）援助智商等各类济急东谈主才培训基地和交流平台。二是推动东谈主才使用外洋伙同，可联结关系国度构建“一带一王人”当然灾害打法东谈主才数据库，保持东谈主才数据动态更新和结构优化，把捏区域当然灾害打法的举座东谈主才需求及缺口，推动绽开外洋或区域组织干事通谈，促进列国济急东谈主才信息资源互通和精确建设。三是推动东谈主才发展外洋伙同，可联结关系国度设立“一带一王人”当然灾害打法东谈主才外洋行状荣誉体系，普及嘉奖脉络、显化官方认同、形成外洋氛围；打造当然灾害防治和济急管理伙同外洋东谈主才高地及东谈主才集散地，全标的优化济急东谈主才发展的增长级和生态圈。

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（作家：马海韵，系南京工业大学济急管理学院考验）